الحدث كندا

رؤوف نجم

هو اخطر كلام قيل حتى اليوم من اعلى المنابر في ما يتعلق بالنظام العالمي، ولذا ارتأى موقع الحدث-كندا ترجمة خطاب رئيس الوزراء مارك كارني بكامله عن موقع رئيس الحكومة، حتى يصبح كلام كارني متاحاً للناطقين بالعربية فيستطيعون التفاعل وفهم ما يدور.

قال رئيس الوزراء:

يسرّني – وهو واجب أيضًا – أن أكون بينكم في هذه اللحظة المفصلية بالنسبة إلى كندا والعالم.

سأتحدث اليوم عن انهيار النظام العالمي، وعن نهاية خيالٍ مُريح وبداية واقعٍ قاسٍ، حيث إن جيوسياسة القوى الكبرى لم تعد تخضع لأي قيود.

لكنني أطرح في المقابل أن الدول الأخرى، ولا سيما القوى المتوسطة مثل كندا، ليست بلا حول ولا قوة. فهي تملك القدرة على بناء نظام جديد يدمج قيمنا، مثل احترام حقوق الإنسان، والتنمية المستدامة، والتضامن، والسيادة، وسلامة أراضي الدول.

إن قوة الأقلّ قوة تبدأ بالصدق.

كل يوم يُذكّرنا بأننا نعيش في عصر تنافسٍ بين القوى الكبرى، وأن النظام القائم على القواعد يتجه إلى التلاشي، وأن الأقوياء يفعلون ما يشاؤون، فيما يتحمل الضعفاء النتائج.

تبدو هذه الحكمة المنسوبة إلى ثوسيديدس وكأنها قدرٌ لا مفر منه، ومنطقٌ طبيعي للعلاقات الدولية يعود ليؤكد نفسه.

أمام هذا الواقع، تميل الدول بقوة إلى مجاراة التيار لتبقى على “علاقات جيدة”. تتكيف. تتجنب الصدام. وتأمل أن يضمن لها هذا الامتثال الأمن.

لكن الأمر ليس كذلك.

فما خياراتنا إذًا؟

في عام 1978 كتب المنشقّ التشيكي فاتسلاف هافل مقالًا بعنوان “قوة من لا قوة لهم”. وطرح فيه سؤالًا بسيطًا: كيف تمكن النظام الشيوعي من الصمود؟

تبدأ إجابته بقصة بائع خضار وفواكه. ففي كل صباح يضع في واجهة متجره لافتة تقول: “يا عمّال العالم اتحدوا!”. هو لا يؤمن بها، ولا أحد يؤمن بها، لكنه يضعها رغم ذلك لتجنّب المتاعب، ولإظهار التعاون، وللاختباء في الظل. وبما أن جميع التجار في كل الشوارع يفعلون الأمر نفسه، يستمر النظام في العمل.

لا بفعل العنف وحده، بل بفعل مشاركة مواطنين عاديين في طقوسٍ يعرفون تمامًا أنها زائفة.

كان هافل يسمّي ذلك “العيش داخل الكذب”. فسلطة النظام لا تأتي من صدقه، بل من استعداد كل فرد للتصرف وكأنه صحيح. وهشاشته تأتي من المصدر نفسه: ما إن يتوقف شخص واحد عن التصرف بهذه الطريقة، ما إن يزيل بائع الخضار لافتته، حتى يبدأ الوهم بالتصدّع.

لقد حان الوقت للشركات والدول أن تُنزل لافتاتها.

طوال عقود، ازدهرت دول مثل كندا بفضل ما كنا نسميه النظام الدولي القائم على القواعد. انضممنا إلى مؤسساته، ومجّدنا مبادئه، واستفدنا من قابليته للتنبؤ. وبفضل حمايته، استطعنا تطبيق سياسات خارجية قائمة على القيم.

كنا نعرف أن قصة “النظام الدولي القائم على القواعد” كانت جزئيًا كاذبة: أن الأقوياء سيخرقونها عندما يناسبهم ذلك، وأن قواعد التجارة تُطبّق بصورة غير متناظرة، وأن القانون الدولي يُطبَّق بدرجات متفاوتة بحسب هوية المتهم أو الضحية.

كان هذا الخيال مفيدًا، وكانت الهيمنة الأميركية على وجه الخصوص تؤمّن منافع عامة: طرقًا بحرية مفتوحة، ونظامًا ماليًا مستقرًا، وأمنًا جماعيًا، ودعمًا لآليات تسوية النزاعات.

لذلك وضعنا اللافتة في الواجهة، وشاركنا في الطقوس، وتجنبنا غالبًا الإشارة إلى الفجوات بين الخطاب والواقع.

لكن هذه التسوية لم تعد تعمل.

دعوني أكون مباشرًا: نحن في قلب قطيعة لا في مرحلة انتقال.

خلال العقدين الماضيين، كشفت سلسلة من الأزمات المالية والصحية والطاقوية والجيوسياسية مخاطرَ اندماجٍ عالمي مفرط.

ومؤخرًا، بدأت القوى الكبرى تستخدم الاندماج الاقتصادي كوسيلة ضغط: الرسوم الجمركية كرافعة، والبنية المالية كأداة إكراه، وسلاسل الإمداد كنقاط ضعف يجري استغلالها.

ويستحيل “العيش في كذبة” المنفعة المتبادلة عبر الاندماج، عندما يتحول هذا الاندماج نفسه إلى مصدر خضوعك.

لقد ضعفت إلى حد كبير المؤسسات متعددة الأطراف التي كانت القوى المتوسطة تستند إليها – مثل منظمة التجارة العالمية، والأمم المتحدة، ومؤتمرات المناخ – أي تلك التي تشكل بنية الحلول الجماعية للمشكلات.

ولهذا يتوصل كثير من البلدان إلى الاستنتاج نفسه: يجب عليها تعزيز استقلالها الاستراتيجي في مجالات الطاقة والغذاء والمعادن الحيوية والتمويل وسلاسل الإمداد.

هذه الاستجابة مفهومة. فالدولة التي لا تستطيع تأمين غذائها أو طاقتها أو دفاعها لا تملك خيارات كثيرة. وعندما لا تعود القواعد تحميك، عليك أن تحمي نفسك بنفسك.

لكن فلنكن واقعيين بشأن النتائج: عالمٌ مُغلق ومجزّأ سيكون أفقر، وأكثر هشاشة، وأقل استدامة.

وثمة حقيقة أخرى: إذا تخلت القوى الكبرى حتى عن ادّعاء احترام القواعد والقيم، ومارست سلطتها بلا قيود دفاعًا عن مصالحها، فإن مكاسب “الصفقاتية” تصبح صعبة الاستنساخ. فالهيمنات لا تستطيع تسعير علاقاتها إلى ما لا نهاية.

سيبحث الحلفاء عن تنويع خياراتهم اتقاءً لعدم اليقين. سيلجؤون إلى آليات حماية. سيضاعفون بدائلهم. وسيتيح لهم ذلك إعادة تأكيد سيادتهم؛ سيادةٌ كانت تقوم على قواعد، لكنها ستقوم أكثر فأكثر على قدرتهم على مقاومة التأثيرات الخارجية.

وكما ذكرت، فإن إدارة المخاطر بهذه الطريقة لها كلفة، لكن يمكن تقاسم الاستثمارات المرتبطة بالاستقلال الاستراتيجي وحماية السيادة. ومن الأنفع الاستثمار جماعيًا في الصمود بدل أن يبني كل طرف قلعته الخاصة. واعتماد معايير مشتركة يقلل التفتت. والتكامل بين القدرات يعود بالنفع على الجميع.

السؤال بالنسبة للقوى المتوسطة مثل كندا ليس ما إذا كان علينا التكيف مع الواقع الجديد؛ علينا أن نفعل ذلك. بل السؤال هو: هل نتكيف ببناء جدران أعلى فحسب، أم نملك طموحًا أكبر؟

كانت كندا من أوائل الدول التي استوعبت خطورة الموقف، ما دفعنا إلى تعديل توجهنا الاستراتيجي تعديلًا جذريًا.

يدرك الكنديون والكنديات أن تصوّرنا التقليدي والمطمئن بأن موقعنا الجغرافي وتحالفاتنا يضمنان تلقائيًا الازدهار والأمن لم يعد قائمًا.

وتقوم استراتيجيتنا الجديدة على ما وصفه ألكسندر ستوب بـ“واقعية قائمة على القيم”؛ أي إننا نسعى إلى الجمع بين المبادئ والبراغماتية.

نحن متمسكون بمبادئنا بشأن قيمنا الأساسية: السيادة وسلامة الأراضي، وحظر استخدام القوة إلا في الحالات التي يجيزها ميثاق الأمم المتحدة، واحترام حقوق الإنسان.

ونحن براغماتيون لأننا نقر بأن التقدم غالبًا ما يكون تدريجيًا، وأن المصالح تتباين، وأن شركاءنا لا يشتركون جميعًا في قيمنا بالضرورة. نتعاون بصورة منفتحة واستراتيجية وواعية. نقبل العالم كما هو، دون انتظار أن يصبح العالم الذي نتمناه.

تُكيّف كندا علاقاتها بحيث يتطابق مداها مع قيمها. ونفضّل حوارًا واسعًا لتعظيم نفوذنا في عالم شديد الاضطراب، مرتفع المخاطر، كبير الرهانات للمستقبل.

لم نعد نعتمد فقط على قوة قيمنا، بل كذلك على قيمة قوتنا.

نُرسّخ هذه القوة في داخل بلادنا.

منذ تولي حكومتي مهامها، خفّضنا الضرائب على الدخل، وعلى مكاسب رأس المال، وعلى استثمارات الشركات. أزلنا كل العوائق الفدرالية أمام التجارة بين المقاطعات. ونُسرّع تنفيذ استثمارات بقيمة ألف مليار دولار في مجالات الطاقة والذكاء الاصطناعي والمعادن الحيوية، وإنشاء ممرات تجارية جديدة، وغير ذلك.

نضاعف إنفاقنا الدفاعي بحلول عام 2030، ونفعل ذلك بما يعزز صناعاتنا الوطنية.

ونُسرّع تنويع شراكاتنا في الخارج. أبرمنا شراكة استراتيجية شاملة مع الاتحاد الأوروبي تتضمن انضمامنا إلى مبادرة SAFE الخاصة باتفاقات التزويد الدفاعي الأوروبية.

وخلال الأشهر الستة الماضية، وقّعنا اثني عشر اتفاقًا إضافيًا للتجارة والأمن على أربع قارات.

وفي الأيام الأخيرة، أقمنا شراكات استراتيجية جديدة مع الصين وقطر.

ونتفاوض حاليًا على اتفاقات تجارة حرة مع الهند ورابطة آسيان وتايلاند والفلبين وتكتل ميركوسور.

وللمساهمة في حل المشكلات العالمية، نعتمد “هندسة متغيرة”؛ أي ننضم إلى ائتلافات مختلفة بحسب القضايا، وفقًا للقيم والمصالح.

في ما يتعلق بأوكرانيا، نحن عضو مهم في “تحالف الراغبين”، ومن أكبر المساهمين للفرد الواحد في دفاعها وأمنها.

وفي ملف سيادة القطب الشمالي، نقف بحزم إلى جانب غرينلاند والدنمارك، ونؤيد بالكامل حقهما الحصري في تقرير مستقبل غرينلاند. والتزامنا بالمادة الخامسة ثابت لا يتزعزع.

نتعاون مع حلفائنا في الناتو (ومنهم دول الشمال والبلطيق الثماني) لجعل جناحي الحلف الشمالي والغربي أكثر أمنًا، عبر استثمارات كندية غير مسبوقة في رادارات ما وراء الأفق، والغواصات، والطائرات، ونشر قوات على الأرض. وتعارض كندا بقوة فرض رسوم جمركية مرتبطة بغرينلاند، وتدعو إلى مباحثات مركزة لتحقيق أهداف الأمن والازدهار المشتركة في القطب الشمالي.

وفي التجارة متعددة الأطراف، ندعم الجهود الرامية إلى بناء جسر بين الشراكة عبر المحيط الهادئ والاتحاد الأوروبي لإنشاء كتلة تجارية جديدة تضم 1.5 مليار نسمة.

وفي المعادن الحيوية، نُشكّل “أندية مشترين” متجذرة في مجموعة السبع كي يتمكن العالم من التنويع والخروج من تركّز العرض.

وفي الذكاء الاصطناعي، نتعاون مع ديمقراطيات تشاركنا الرؤية لتفادي أن نُجبر لاحقًا على الاختيار بين قوى مهيمنة وموردين عملاقين.

هذا ليس تعددية ساذجة. ونهجنا لا يستند أيضًا إلى مؤسسات ضعفت. بل يقوم على بناء ائتلافات فاعلة، بحسب القضايا، بين شركاء يشتركون بما يكفي للتحرك معًا. وفي بعض الحالات، ستكون الغالبية العظمى من دول العالم.

ويقوم أيضًا على إنشاء شبكة واسعة من الروابط في التجارة والاستثمار والثقافة يمكن أن نستند إليها لمواجهة التحديات واقتناص الفرص المقبلة.

على القوى المتوسطة أن تعمل معًا، لأنه عندما نكون غائبين عن الطاولة نكون على قائمة الطعام.

القوى الكبرى تستطيع العمل منفردة؛ حجم أسواقها وقدرتها العسكرية ونفوذها يسمح لها بفرض شروطها. أما القوى المتوسطة فليس لها ذلك. عندما نتفاوض ثنائيًا فقط مع قوة مهيمنة، نتفاوض من موقع ضعف: نقبل ما يُعرض علينا، ونتنافس في ما بيننا لنكون الأكثر “تكيّفًا”.

هذه ليست سيادة. بل تظاهرٌ بالسيادة مع قبول التبعية.

في عالم يتسم بتنافس القوى الكبرى، أمام الدول المتوسطة خياران: إما التنافس على نيل الرضا، وإما الاتحاد لصنع طريق ثالث له وزن.

ولا ينبغي أن تمنعنا صعود “قوى القسوة” من رؤية أن الشرعية والنزاهة والقواعد ستبقى قوية إذا اخترنا ممارستها معًا.

وهذا يعيدني إلى هافل.

بالنسبة للقوى المتوسطة، ماذا يعني “العيش في الحقيقة”؟

يعني تسمية الواقع كما هو. التوقف عن ترداد “النظام الدولي القائم على القواعد” كما لو أنه ما زال يعمل كما يُعرض علينا. وأن نسمي النظام باسمه: مرحلة تصاعد تنافس القوى الكبرى، حيث تتصرف الأقوى وفق مصالحها مستخدمة الاندماج الاقتصادي كسلاح للإكراه.

ويعني التصرف باتساق: تطبيق المعايير نفسها على الحلفاء والخصوم. فعندما تنتقد القوى المتوسطة الترهيب الاقتصادي من جهة، ثم تصمت عنه من جهة أخرى، نكون قد أبقينا اللافتة في الواجهة.

ويعني بناء ما نقول إننا نؤمن به: بدل انتظار عودة النظام القديم، إنشاء مؤسسات وإبرام اتفاقات تؤدي الدور الذي يُفترض أن تؤديه.

ويعني أيضًا تقليص مجالات النفوذ التي تسمح بالإكراه. وعلى كل حكومة أن تجعل من بناء اقتصاد وطني قوي أولوية. فالتنويع الدولي ليس مجرد احتياط اقتصادي، بل هو الأساس المادي لسياسة خارجية صادقة. وتكسب الدول حق اتخاذ مواقف مبدئية عندما تخفف هشاشتها أمام الانتقام.

تملك كندا ما يبحث عنه العالم. نحن قوة عظمى في الطاقة. لدينا احتياطات كبيرة من المعادن الحيوية. لدينا أكثر سكان العالم تعليمًا. وصناديق تقاعدنا من بين أكبر المستثمرين وأكثرهم تطورًا في العالم. نملك رأس المال والموهبة وحكومة ذات قدرة مالية كبيرة تمكّنها من التحرك بحزم. ونحن نلتزم بقيم يتطلع إليها كثيرون.

كندا مجتمع تعددي ناجح. فضاؤنا العام صاخب ومتعدد وحر. وما زال الكنديون مرتبطين بفكرة الاستدامة.

نحن شريك مستقر وموثوق في عالم غير مستقر على الإطلاق، وفي عالم يقدّر العلاقات طويلة الأمد ويبنيها.

وتملك كندا شيئًا آخر: الوعي بما يجري، والعزم على التصرف وفقًا لذلك.

نحن نفهم أن هذه القطيعة تتطلب أكثر من مجرد تكيف. إنها تتطلب صدقًا بشأن واقع العالم كما هو.

نحن ننزع اللافتة من الواجهة.

لن يعود النظام القديم. لا يجب أن نرثيه. فالحنين ليس استراتيجية.

لكن من هذه الشقّة يمكننا أن نبني شيئًا أفضل، أقوى، وأكثر عدلًا.

هذه هي مهمة القوى المتوسطة: فهي الأكثر خسارةً في عالم القلاع، والأكثر ربحًا في عالم التعاون الحقيقي.

للأقوياء قوتهم. لكن لدينا نحن أيضًا شيئًا: القدرة على التوقف عن التظاهر، وعلى تسمية الواقع باسمه، وعلى تقوية موقعنا في الداخل، والعمل معًا.

هذا هو الطريق الذي اختارته كندا. اخترناه بوضوح وثقة.

وهو طريق مفتوح أمام أي دولة ترغب في أن تسير معنا فيه.

raouf_najm